Proračun kao dokument javne politike predstavlja plan financijskih aktivnosti u toku jedne proračunske godine. On je vrlo važan financijski instrument tijekom čijeg se donošenja treba poštivati zakonska procedura koja je uređena proračunskim zakonom. Može se zamisliti kao veza planiranih sredstava i ostvarenih kratkoročnih i dugoročnih ciljeva. Proračun predlaže izvršno tijelo, a donosi ga predstavničko tijelo. Sastavlja se u skladu s proračunskim načelima. Osnovno je pravilo da mora biti uravnotežen. Postoje tri razine proračuna, a to su državni kao glavni te proračun lokalnih jedinica i proračun izvanproračunskih korisnika koji se jednim dijelom financiraju iz državnog proračuna. Proračunom se prikazuju koji su najvažniji ciljevi države tijekom fiskalne godine. Služi kao vrlo značajan instrument ekonomske politike kojim će država utjecati na gospodarsko stanje zemlje (zaposlenost, potrošnja, štednja, ekonomski rast i dr.) te na koncu njime se kontrolira način prikupljanja i trošenja sredstava. U ovom završnom radu fokus je stavljen na proračun lokalnih jedinica, a u Republici Hrvatskoj to su općine, gradovi i županije. Svaka lokalna jedinica ima svoj proračun koji se vodi kao jedinstveni proračun. Financiranje lokalnih jedinica odvija se iz poreznih i neporeznih prihoda te kapitalnih prihoda.