Pojam kulture kao: „relativno trajan i specifičan sistem bazičnih vrijednosti, stavova, uvjerenja, normi i običaja koji određuju i usmjeravaju organizacijsko ponašanje i mišljenje kao i sve aktivnosti pojedinaca i grupa koje ih čine“. No, neki imaju drugačije mišljenje oko utvrđivanja pojma kulture, te je tako definiraju na sljedeći način : „Organizacijsku kulturu kao pojavu čini mnoštvo elemenata, od materijalnih objekata do normi, uvjerenja, stavova, rituala, ceremonija, vrijednosti i bazičnih pretpostavki. Bitno je istaknuti, međutim, da upravo vrijednosti i bazične pretpostavke na neki način čine osnovu organizacijske kulture i pružaju temelj razvoja ostalih kulturnih manifestacija.“ „Kultura u najširem smislu označuje sve što je stvorilo ljudsko društvo i što je rezultat tjelesnog i umnog rada ljudi. Opći pojam kulture temelj je za razumijevanje organizacijske kulture jer je ta kultura u pravilu sastavni element opće kulture i vrijednosnog sustava u cjelini.“ „Temeljne skupine vrijednosti u javnoj upravi kao i u poreznoj su ekonomske, političke, pravne, socijalne i ekološke. Za izgradnju jake organizacijske kulture vođe moraju dosljedno i jasno poštovati vrijednosti koje provode ili namjeravaju provesti. Ti su pokazatelji stavovi o inicijativi i samostalnosti u poslu, potpori nadređenih, kontroli, nagrađivanju, identitetu (sigurnosti), toleranciji, jasnoći ciljeva, integraciji, komunikaciji i motiviranosti za posao