Naslov Evaluacija modela novog sustava fiskalnog izravnanja u Republici Hrvatskoj
Naslov (engleski) Evaluation of the new model of fiscal equalization in the Republic of Croatia
Autor Marina Čolig
Mentor Saša Drezgić (mentor)
Član povjerenstva Saša Žiković (predsjednik povjerenstva)
Član povjerenstva Saša Drezgić (član povjerenstva)
Član povjerenstva Davor Vašiček (član povjerenstva)
Ustanova koja je dodijelila akademski / stručni stupanj Sveučilište u Rijeci Ekonomski fakultet Rijeka
Datum i država obrane 2020-07-13, Hrvatska
Znanstveno / umjetničko područje, polje i grana DRUŠTVENE ZNANOSTI Ekonomija
Sažetak U Hrvatskoj se model fiskalnog izravnanja oslanja na dva glavna mehanizma i to okomito
koje se temelji na podijeli prihoda te vodoravno koje se temelji na tekućim i kapitalnim
donacijama. Kroz sustav fiskalnog izravnanja država je nastojala ujednačiti razvoj
nedovoljno razvijenih područja u Hrvatskoj. Dodjeljivanjem posebnih statusa temeljem
različitih kriterija (primjerice zemljopisni) nastao je pozamašan broj lokalnih jedinica sa
posebnim statusom u financiranju, što je dovelo do nedovoljne transparentnosti i
cjelovitosti sustava financiranja. Naime, do sada, Vlade su dijeljenje poreza koristile i kao
instrument okomitog, ali i vodoravnoga modela fiskalnog izravnanja kako bi smanjile
razlike između lokalnih jedinica zbog nejednakog gospodarskog razvoja. Novim
sustavom dolazi do većeg razdvajanja mehanizama uravnoteženja sustava fiskalnog
izravnanja od mehanizma uravnoteženja razvojnih nejednakosti.
Cilj rada je dokazati da novi model fiskalnog izravnanja jednostavnije i pravednije
određuje način raspodjele prihoda od poreza na dohodak, fiskalnog izravnanja lokalnih
jedinica u cjelini, kao i sustav financiranja decentraliziranih funkcija. Također, cilj je
pokazati da će novi model smanjiti razlike između lokalnih jedinica, a koje su primarno
nastale zbog različitih fiskalnih kapaciteta prikupljanja prireza i poreza na dohodak.
Analizom prakse i iskustava zemalja članica Europske unije u provođenju politike
fiskalnog izravnanja utvrđeno je da EU nema konzistentnu politiku fiskalnog izravnanja
već se ona u zemljama članicama razlikuje po načinu financiranja i ciljevima. Nadalje,
istraživanje je pokazalo da je Hrvatska fiskalno više decentralizirana u usporedbi s
ostalim članicama Europske unije.
Metodom usporedne analize dvaju sustava financiranja JLP(R)S-a i izračunavanjem
Ginijevog koeficijenta koncentracije dokazano je da je novi model fiskalnog izravnanja
jednostavniji i transparentniji te da su se ublažile fiskalne nejednakosti među lokalnim
samoupravama Republike Hrvatske.
Sažetak (engleski) In Croatia, the fiscal equalization model relies on two main mechanisms: vertical, which
is based on revenue sharing, and horizontal, which is based on current and capital
donations. Through the system of fiscal equalization, the government sought to equalize
the development of underdeveloped areas in Croatia. Granting of special statuses based
on various criteria (for example geographical) resulted in a large number of local units
with a special status in financing, which led to insufficient transparency and integrity of
the financing system. Namely, so far, governments have used tax sharing as an instrument
of vertical but also horizontal model of fiscal equalization in order to reduce disparities
between local units due to unequal economic development. The new system leads to a
greater separation of the balancing mechanisms of the fiscal equalization system from the
mechanism of balancing development inequalities.
The aim of this paper is to prove that the new model of fiscal equalization more simply
and fairly determines the way of distribution of personal income tax revenues, fiscal
equalization of local units as a whole, as well as the system of financing decentralized
functions. Also, the goal is to show that the new model will reduce the differences
between local governments, which are primarily due to different fiscal capacities of surtax
and personal income tax collection.
The analysis of the practice and experiences of the EU member states in the
implementation of fiscal equalization policy has established that the EU does not have a
consistent fiscal equalization policy, which differs accross the member states in the
method of financing and objectives. Furthermore, the research shows that Croatia is more
fiscally decentralized compared to other EU member states.
The method of comparative analysis of the two local government financing systems and
the calculation of the Gini coefficient of concentration proved that the new model of fiscal
equalization is simplified and more transparent and that fiscal inequalities among local
governments in the Republic of Croatia have been mitigated.
Ključne riječi
fiskalni federalizam
fiskalna decentralizacija
fiskalno izravnanje
fiskalne nejednakosti
Republika Hrvatska
Europska unija
Ključne riječi (engleski)
fiscal federalism
fiscal decentralization
fiscal equalization
fiscal inequalities
Republic of Croatia
European Union
Jezik hrvatski
URN:NBN urn:nbn:hr:192:291259
Studijski program Naziv: Financije Vrsta studija: sveučilišni Stupanj studija: poslijediplomski specijalistički Akademski / stručni naziv: sveučilišni/a specijalist/specijalistica financija (univ.spec.oec.)
Vrsta resursa Tekst
Način izrade datoteke Izvorno digitalna
Prava pristupa Pristup korisnicima matične ustanove
Uvjeti korištenja
Datum i vrijeme pohrane 2021-02-18 09:16:09