U ovome radu opisuju se usluge narodnih knjižnica za tri društveno isključene skupine: slijepe i slabovidne osobe, zatvorenike i beskućnike. Rad prikazuje usluge i smjernice narodnih knjižnica za spomenute skupine u Hrvatskoj i u svijetu. Načela demokracije nalažu jednaka prava svima, bez obzira na dob, spol, nacionalnost, religiju i bilo kakav oblik socijalne isključenosti. Odabrane su tri skupine jer se smatra da su zbog svoje socijalne isključenosti ugrožene skupine korisnika, kojima se treba dodatno posvetiti. Tako za slijepe i slabovidne osobe treba osigurati posebnu vrstu građe na Brailleovom pismu, razne zvučne knjige i audio kazete. U Hrvatskoj je 2000. godine osnovana Knjižnica za slijepe i slabovidne osobe. Bitno je i omogućiti sam fizički pristup knjižnici i educirati osoblje o pristupu ovakvoj skupini korisnika. Zatvorenici su skupina kojoj se osoblje mora posvetiti na više razina, potrebno ih je motivirati, obrazovati, poticati na učenje novih znanja i promjene. Zatvorske knjižnice trebaju imati primjerenu i raznoliku građu, a ukoliko je građa nedostatna, potrebna je suradnja s narodnom knjižnicom i dovoz knjiga, s obzirom na to da zatvorenici tijekom svog boravka, dakako, nisu u mogućnosti fizički odlaziti izvan zatvora. Izdvojen je primjer nizozemskih zatvorskih knjižnica koje mogu poslužiti kao dobar model narodnim knjižnicama u poticanju čitanja za zatvorenike. Prije konkretnih davanja usluga i samog pristupa građi, knjižničari moraju omogućiti beskućnicima da se uključe u zajednicu i preko narodnih knjižnica ostvare svoja temeljna ljudska prava. Godine 2011. Knjižnice grada Zagreba pokrenule su projekt pod nazivom „Knjigom do krova“ s ciljem uključivanja beskućnika u društvo. Uloga narodnih knjižnica je, prije svega, promicanje ljudskih prava i uključivanje svih vrsta korisnika u društvenu zajednicu.