Osnovne pretpostavke funkcioniranja željezničkog prijevoza i željezničkog prometa na optimalan način jesu, visok stupanj razvijenosti željezničke infrastrukture, moderni vlakovi, te primjerena organizacije rada, primjerena uporaba suvremenih prijevoznih tehnologija, upravljanja i rukovođenja. Glavna uloga prometa je povezati prostorno odvojena stambena i poslovna područja za potrebe kretanja ljudi i općenito pristupačnost korištenju prometa. Analizom pravnih akata Europske unije, može se utvrditi da je pristupačnost jedno od temeljnih načela Konvencije Ujedinjenih Naroda o pravima ljudi s invaliditetom kojoj je pristupila Europska Unija i većina država članica. Od svih država članica zahtijeva se poduzimanje primjerenih mjera kojima će se osigurati da ljudi s invaliditetom imaju ravnopravan pristup kao i drug ljudi, korisnici prijevoza. Te mjere moraju obuhvaćati identifikaciju i uklanjanje zapreka pristupačnosti i primjenjivati se u prijevozu. Države članice trebaju uspostaviti nacionalne planove provedbe s ciljem postupnog uklanjanja svih utvrđenih zapreka pristupačnosti unutar razumnog vremenskog roka putem koordiniranog djelovanja za obnavljanje i modernizaciju podsustava i provedbe operativnih mjera. S obzirom na to da ti nacionalni planovi provedbe podliježu nepredvidivim promjenama, države članice trebaju nastaviti dostavljati podatke o podsustavu nakon obnove ili modernizacije, poradi sigurnog puštanja u rad u skladu s postavljenim normama.