| Sažetak | Državna uprava je dio javne uprave koju čine ministarstva, državni uredi i državne upravne organizacije. Strukturu i funkcije hrvatske državne uprave uređuje Zakon o sustavu državne uprave te Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave.
U ovom radu predstavljeno je funkcioniranje Ministarstva pravosuđa na primjeru Kaznionice u Lepoglavi koja je ustanova zatvorenog tipa.
Državna uprava na primjeru kaznionice manifestira se u provedbi brojnih zakona usmjerenih izvršavanju kazne zatvora u okviru rehabilitacijskog koncepta u uvjetima što sličnijim postojećim općim životnim okolnostima
Unutar uprave za zatvorski sustav za obavljanje poslova ustrojeni su:
1. Središnji ured
2. Kaznionice
3. Centri
4. Zatvori
5. Odgojni zavodi
U skladu s tim ustrojena je i Kaznionica u Lepoglavi u kojoj kaznu zatvora izvršavaju osuđene punoljetne muške osobe, a osnovana je odlukom Vlade Republike Hrvatske na prijedlog ministra nadležnog za poslove zatvorskog sustava. Njome upravlja upravitelj koji ima ovlasti čelnika tijela državne uprave. Prema stupnju sigurnosti Kaznionica u Lepoglavi zatvorenog je tipa s ustrojena četiri poluotvorena odjela (poluotvoreni odjeli Čret, Bitoševlje,Posredovanje i Šuma Ivančica).
Za obavljanje poslova iz djelokruga Kaznionice ustrojeni su:
• Upravni odjel
• Odjel osiguranja
• Odjel tretmana
• Odjel za rad i strukovnu izobrazbu i
• Odjel financijsko-knjigovodstvenih poslova
Kao i ostale ustrojstvene jedinice Uprave za zatvorski sustav, tako i Kaznionica u Lepoglavi mora poštivati i primjenjivati određene međunarodne i nacionalne propise i standarde, npr. Povelju Ujedinjenih naroda, Opću deklaraciju o pravima čovjeka, Standardna minimalna pravila UN-a o postupanju sa zatvorenicima, Ustav Republike Hrvatske, Kazneni zakon, Zakon o izvršavanju kazne zatvora itd.
Svrha izvršavanja kazne zatvora prema Kaznenom zakonu (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15) je zaštita društva od počinitelja kaznenih djela kao društveno opasnog ponašanja i odvraćanje drugih od činjenja kaznenih djela (generalna prevencija) i utjecaj na počinitelja da ne ponavlja kaznena djela (specijalna prevencija).
Prema Zakonu o izvršavanju kazne zatvora (NN 128/99, 55/00, 129/00, 59/01, 67/01, 11/02, 190/03, 76/07, 27/08, 83/09, 18/11, 48/11, 125/11, 56/13, 150/13) svrha izvršavanja kazne zatvora je, uz čovječno postupanje i poštovanje dostojanstva osobe koja se nalazi na izdržavanju kazne zatvora, njegovo osposobljavanje za život na slobodi u skladu sa zakonom i društvenim pravilima.
Poslovi izvršavanja kazne zatvora u nadležnosti su i djelokrugu Uprave za zatvorski sustav Ministarstva pravosuđa i suca izvršenja.
Obavljanje poslova iz djelokruga Kaznionice specifično je te zahtijeva posebna znanja i vještine od poznavanja propisa, penologije, kriminalistike do komunikacijskih vještina. Stoga je potrebno osigurati dovoljan broj stručno osposobljenih izvršitelja. U ovom slučaju to su državni službenici i namještenici.
Sredstva za rad Kaznionice osiguravaju se u državnom proračunu, ostvaruju radom zatvorenika te preko projekata EU-a.
Upravni i inspekcijski nadzor nad radom Kaznionice obavljaju ovlaštene službene osobe Ministarstva pravosuđa – Središnji ured Uprave za zatvorski sustav.
U Kaznionici u Lepoglavi počinitelji kaznenih djela izvršavaju dugotrajnu kaznu zatvora.
Cilj ovog rada bio je predstaviti prinudne resore klasične državne uprave što je prikazano preko predstavljanja rada zatvora i kaznionica.
Kaznionica u Lepoglavi ustanova je zatvorenog tipa. Zadovoljava međunarodne standarde o uvjetima smještaja zatvorenika. Međutim, nerijetko se postavlja pitanje o prekapacitiranosti kaznionica i zatvora u Republici Hrvatskoj pa samim time i o Kaznionici u Lepoglavi koja je najveća kaznionica takvog tipa u Republici Hrvatskoj. Nameće se pitanje u kojoj su mjeri određeni standardi zadovoljeni ako ima previše zatvorenika imajući pritom na umu da je zakonski propisano koliko kubičnih metara pripada svakom pojedinom zatvoreniku. Isto tako, postavlja se i pitanje sigurnosti s obzirom na to da je broj službenika zaposlenih u Kaznionici, u odnosu na broj zatvorenika, premalen.
Ipak, može se reći da se broj zatvorenika u Kazinionici u Lepoglavi smanjuje i da je to jedna od sigurnijih ustanova tog tipa u RH-u što potvrđuju i podaci o malom broju incidentnih događaja. |
