Naslov (hrvatski) Izrada pravnih propisa u Hrvatskoj - studija slučaja
Naslov (engleski) LEGAL DRAFTING IN CROATIA - CASE STUDY
Naslov (njemački) GESETZESENTWURFE IN KROATIEN - FALLSTUDIE
Naslov (talijanski) IL DRAFTING DELLE LEGGI IN CROAZIA - ANALISI
DELLA CASISTICA
Autor Dario Đerđa
Autor Teodor Antić
Autorova ustanova Sveučilište u Rijeci Pravni fakultet (Katedra za upravno pravo)
Znanstveno / umjetničko područje, polje i grana DRUŠTVENE ZNANOSTI Pravo Upravno pravo i uprava
Sažetak (hrvatski) Ovim se radom nastoji skrenuti pozornost na važnost tehnike izrade pravnih
propisa te na njezine osnovne postavke, čemu se u Republici Hrvatskoj do sada
nije pridavala veća pozornost. Naglašava se važnost nalaženja optimalnog
razmjera jednostavnosti i pravne određenosti teksta propisa u procesu izrade
i donošenja, a radi postizanja njegove razumljivosti i prilagođenosti svim
subjektima na koje se odnosi. U radu se najprije izlažu objektivne pretpostavke
nužne za kvalitetno obavljanje nomotehničkih zadaća, a zatim i subjektivne
kvalitete kojima mora utjeloviti redaktor nacrta nekoga pravnog propisa.
Radi konkretnoga ukazivanja na propuste koji su prisutni u hrvatskom pravu,
analizira se proces izrade, dopunjavanja i mijenjanja Zakona o komunalnom
gospodarstvu koji može poslužiti kao dobar primjer kako ne treba stvarati pravne
propise, jer se u njemu uočava velik broj pogrešaka i propusta koji su rezultat
nepravilne tehnike izrade propisa. Na kraju se izražava nada da će donošenje
Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi
Hrvatski sabor ubuduće pridonijeti većoj kvaliteti zakonskih tekstova i njihovu
potpunom udovoljavanju općim zahtjevima pravne sigurnosti i usklađenosti s
načelom vladavine prava.
Sažetak (engleski) This paper highlights the importance of legal drafting and its essential
elements, which has not drawn a lot of attention in the Republic of Croatia so far.
The paper emphasises the importance of proportionality in the simplicity and legal
distinctness of a legal text in the process of drafting for the purpose of its clarity.
The paper also presents objective requirements necessary for quality legal drafting,
as well as subjective qualities of the drafters. With the purpose of drawing attention
to imperfections in the legal drafting in Croatia, some defi ciencies are presented in
the process of drafting and amending of the Utility Services Act. The process of
drafting and amending of this Act is a good example of the way how legal drafting
should not be done. It contains a lot of defi ciencies and failures that are the result of
legal drafting mistakes. At the end, authors expect that the adoption of the Uniform
methodology and nomotechnical rules for the drafting of acts enacted by Parliament
should contribute to the higher quality of legal texts and to their full adjustment to the
general requirements of legal certainty and rule of law.
Sažetak (njemački) In diesem Artikel wird auf die Bedeutung der Gesetzesentwürfe und
ihrer wesentlichen Elemente hingewiesen, die bisher in der Republik Kroatien
nicht viel Aufmerksamkeit erregt haben. Der Artikel betont die Wichtigkeit der
Verhältnismäßigkeit in der Einfachheit und Rechtsklarheit eines Rechtstextes bei ihrer
Ausarbeitung, um Klarheit zu verschaffen. Er stellt auch objektive Anforderungen
für qualitative Gesetzentwurfe, sowie subjektive Qualitäten der Verfasser. Einige
Nachteile bei der Ausarbeitung und Änderung des Dienstleistungsgesetzes werden
vorgestellt, um auf Unzulänglichkeiten in den Gesetzesentwürfe in Kroatien
aufmerksam zu machen. Der Prozess der Ausarbeitung und Änderung dieses Gesetzes
ist ein gutes Beispiel für die Art und Weise, wie ein Gesetzentwurf nicht formuliert
sollte. Es enthält eine Menge Mängel und Lücken, die das Ergebnis von Fehlern beim
Entwurf des Gesetzes sind. Die Autoren gehen davon aus, dass die Annahme einer
einheitlichen Methodik und nomotechnischer Regeln bei Gesetzentwürfen, die vom
Parlament erlassenen werden, zu einer Verbesserung der Qualität der Rechtstexte und
vollständigen Anpassung an die allgemeinen Erfordernisse der Rechtssicherheit und
Rechtsstaatlichkeit beitragen sollte.
Sažetak (talijanski) Con il presente lavoro si tenta di porre l’attenzione sull’importanza della tecnica
del drafting delle leggi e sui fondamenti dello stesso; questioni alle quali fi no ad
ora nella Repubblica di Croazia non s’è prestata particolare attenzione. Si sottolinea
l’importanza dell’individuazione della proporzione ottimale tra la semplicità e la
determinatezza giuridica nel testo delle leggi nel corso del processo di stesura e di
emanazione delle medesime, al fi ne del raggiungimento della loro comprensibilità e
dell’adattabilità a tutti i soggetti cui sono rivolte. Nel lavoro si illustrano anzi tutto
i presupposti oggettivi necessari per un buon uso delle tecniche di normazione;
successivamente si disaminano le qualità soggettive cui deve rispondere il redattore
della bozza di un testo normativo. A prova concreta delle mancanze presenti nel diritto
croato, si analizza il processo di stesura, integrazione e modifi ca della Legge sulla
gestione comunale dei servizi, che può servire quale valido esempio su come non
vadano scritte le leggi, poiché in essa si osservano numerosi errori e mancanze, quali
risultato di una sbagliata tecnica di drafting normativo. Alla fi ne si esprime l’auspicio
che con l’emanazione delle Regole unitarie di metodologia e tecnica normativa per
la stesura degli atti normativi da parte del Parlamento croato in futuro si contribuisca
ad una maggiore qualità dei testi normativi ed al soddisfacimento delle pretese di
certezza del diritto e di armonizzazione con il principio di imperatività della legge.
Ključne riječi (hrvatski)
izrada pravnih propisa
nomotehnika
komunalno gospodarstvo
Ključne riječi (engleski)
legal drafting
nomotechnics
utility services
Ključne riječi (njemački)
Gesetzentwurf
Nomotechnik
Versorgungsleistungen
Ključne riječi (talijanski)
drafting delle leggi
tecniche di normazione
gestione comunale dei servizi
Jezik hrvatski
Vrsta publikacije Znanstveni rad - Izvorni znanstveni rad
Status objave Objavljen
Vrsta recenzije Recenziran - domaća recenzija
Verzija publikacije Objavljena verzija rada (izdavačev PDF)
Naslov časopisa Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci
Brojčani podaci vol. 38, br. 1, str. 93-130
p-ISSN 1330-349X
e-ISSN 1846-8314
URN:NBN urn:nbn:hr:118:290884
Datum objave publikacije 2017-03-10
URL dokumenta https://hrcak.srce.hr/178124
Vrsta resursa Tekst
Prava pristupa Otvoreni pristup
Uvjeti korištenja
Datum i vrijeme pohrane 2018-03-26 07:18:33